趙福全1、劉宗巍1、何偉2、劉兆鵬2、方慧君2、富軍2

（1.清華大學；2.蓋斯特管理咨詢公司）

近年來，國家及各級地方政府關于智慧城市的指導意見和規劃方案密集出臺。粗略統計，當前中國正在推進智慧城市建設的城市數以百計。在這個過程中，不少地方政府都吸納汽車企業參與其中，甚至希望由當地龍頭車企牽頭規劃和負責智慧城市建設中的主要工作。對此，一些汽車企業并不理解，覺得自己的任務就是做好汽車產品，參與城市規劃和建設既費時費力，又沒有可預期的回報；也有一些企業雖然感覺有必要參與，卻不得章法，不知道應該如何分工和投入。為了解答上述問題，本文將從智慧城市發展的內在訴求和理想形態出發，深入分析智能汽車在智慧城市中的戰略價值和重要作用，清晰梳理產城融合發展的立體生態系統的參與主體與分工關系，并基于此系統闡述汽車企業參與智慧城市建設以實現車城融合發展的戰略價值，以及相關的具體實施策略建議。

一、城市發展的核心要素與內在訴求

筆者認為，唯有回歸到城市的本原和內在訴求進行思考，才能充分理解智慧城市建設的意義和方向。一方面，城市的出現源于人的聚集，而人的聚集源于產業的吸引。另一方面，聚集的人群必然產生物質需求和精神需求，需要商業和文化予以滿足，而商業和文化也有賴于產業的支撐。由此，人、產業、商業和文化就構成了現代城市的四個核心要素，并形成了各種城市活動，進而推動城市的發展。如圖1所示。

圖1現代城市的四個核心要素及相互關系

那么，究竟什么樣的城市才是最好的呢？參考圖1，答案其實不言自明。首先，城市要宜居。特別是在集聚了相當數量的人口后，城市必須通過前瞻合理的規劃，始終高效地滿足居民衣食住行的基本需求，這是城市發展的先決條件。其次，城市要宜業。讓企業家樂于在此置地辦廠、生產經營，產業越興旺，城市可持續發展的經濟條件就越充分，這是城市發展的物質基礎。再次，城市要宜商。讓各種商業活動以及衍生的相關服務都能有序運行，為城市的發展提供良好的制度保障。最后，城市要有文化。經過積淀和傳承的文化將形成城市的獨特魅力，讓人們更愿意在此工作和生活，也讓城市具有了靈魂。在筆者看來，宜居、宜業、宜商、有文化是城市發展的內在訴求；反過來講，最好的城市一定是宜居、宜業、宜商和有文化的。因為這樣的城市充滿了吸引力，能夠充分集聚人、財、物等各種資源，推動城市建設、經濟繁榮和社會發展。

二、城市發展面臨的主要瓶頸與突破方向

城市要做到宜居、宜業、宜商并不容易，這是因為當城市集聚了各種資源之后，保持高效的可移動性將變得越來越困難。而可移動性作為確保資源順暢流通的前提條件，是城市工作和生活效率及質量的關鍵指標。從這個意義上講，追求更高的可移動性是城市可持續發展的永恒話題。

當前全球大中城市普遍面臨交通擁堵的問題，成為制約城市發展的主要瓶頸之一。形成了城市資源集中導致擁堵，擁堵導致效率降低，低效導致資源難以集中和生活質量下降，進而制約城市進一步發展的惡性循環。一些城市采用“攤大餅”的發展方式，試圖通過擴大城市邊界、分散相關資源來解決擁堵問題，然而這并沒有從根本上改善移動性，更不能提升資源的集聚度。

對于這一挑戰，應該說之前一直沒有找到很好的解決方案。而現在新一輪科技革命為破解上述難題提供了全新的可能性，也給城市發展帶來了全新的機遇。具體來說，萬物互聯作為本輪科技革命最核心的驅動力，一方面將使城市中的各種資源都連接起來，從而實現資源優化重組、效率顯著提升和城市創新發展；另一方面，將驅動所有產業（及其產品、服務）發生全面重構，從而為城市提供新的基礎支撐。這意味著萬物互聯將引發整個人類社會的歷史性變革，帶來新的工業文明和商業邏輯，催生出資源高效組織和運行的立體生態系統。

在此前景下，未來城市將通過一體化的智能出行平臺，無縫連接多元化的智能交通工具，以實現人和物的高效移動，并打通其他諸多相關資源，進而提供高效、便捷的城市生活——這就是所謂的智慧城市的根本訴求之一。顯然，為了解決擁堵難題，提高運行效率，實現宜居、宜業、宜商，所有城市都應當著手規劃和建設智慧城市。最終，智慧城市的發展水平將直接決定未來城市的核心競爭力。

而筆者想強調的是，智慧城市必將形成產業和城市融合發展的新關系和新格局。一方面，未來各個產業必須“造好”各種智能產品，使其能夠有效服務于高效、綠色、安全的城市活動；另一方面，城市必須通過新型的基礎建設和商業運營來“用好”各種智能產品，充分保障其順暢運行，以解決自身發展的瓶頸問題，并為諸多相關產業提供有力支持。正因如此，未來產城融合將是智慧城市建設的必然路徑和理想形態。

三、智慧城市生態系統的構成要素及其耦合關系

當前，全球各大中城市都在規劃和建設智慧城市。筆者認為，智慧城市在本質上就是一個所有相關要素充分互聯、有效交互、優化組合并協同運行的新型立體生態系統。相應的，智慧城市的建設目標就是實現原有基礎設施的數字化、網聯化升級，并建設5G、云平臺等新型基礎設施，以充分打通人流、物流、能源流、信息流和價值流，從而全面提升城市的運行效率和居民的幸福指數。參見圖2。

圖2智慧城市生態系統的構成要素及其耦合關系

具體來看，智慧城市生態系統主要由固定要素、移動要素和控制平臺三個層面構成。其中，固定要素指的是城市中的各種基礎設施和場所，包括住宅、商場、學校、醫院、辦公樓、工廠以及道路、橋梁、停車場、補能設施（如加油、充電和換電站）、安全設施（如交通信號燈）等常規基礎設施，也包括5G基站、云平臺等新型基礎設施。固定要素是城市運行的基礎，相當于城市的機體。移動要素指的是城市中可以移動的各種資源，主要包括人、物、能源和信息，同時這些資源的流動還將帶來價值的流動。移動要素是城市運行的關鍵，相當于城市的循環系統?？刂破脚_指的是城市的管理中樞，包括中控平臺及其涵蓋的交通平臺、能源平臺、政務平臺、商務平臺和其他各類服務平臺等，這些平臺匯集并融合各種信息，協同并下達各種指令?？刂破脚_相當于城市的大腦，融合了城市運行的所有信息和應用服務。

綜上，智慧城市將使城市中的各種要素都充分連接和高效互動起來，給人的出行、物的移動以及各種資源的交互與組合帶來革命性的變化，進而驅動整個人類社會發生全面重構。在這個過程中，汽車將不再是簡單的代步工具，而是可移動的互聯節點、數據載體、智能終端和物理空間，成為打通城市人流、物流、能源流、信息流以及價值流的關鍵樞紐和核心平臺。正因如此，汽車產業在未來產城融合的智慧城市建設中具有特殊重要的戰略地位。

四、發展智能汽車對于智慧城市建設的戰略價值

展望未來，智慧城市將與智能汽車、智能交通和智慧能源實現四位一體的協同發展，這已經越來越成為政府和相關行業的一種共識。而智能汽車作為打通智能交通、智慧能源以及智慧城市的橋梁和紐帶，將在整個城市生態系統中發揮重要作用。由此筆者判斷，智慧城市與智能汽車會形成互為依托、互相促進的共生關系。一方面，智慧城市只有基于智能汽車這一載體才能實現資源的高效流通和精準配置；另一方面，智能汽車也只有在智慧城市的環境中才能更好地發揮作用，并在實際運行中不斷迭代和進化。

事實上，站在人類社會發展的高度審視，發展智能汽車早已不再是單純的產品工程，而是意義空前的社會經濟系統工程。其對于智慧城市建設的戰略價值可歸納為以下四點：

第一，解決城市可持續發展難題，支撐城市升級。智能汽車與智能交通、智慧能源、智慧城市的協同發展，將有助于突破擁堵這一城市發展的長期難題，進一步提升城市運行效率和綜合治理能力。這對于大中型城市來說尤為重要，是其可持續發展的關鍵要素之一。

第二，占據出行科技與城市出行革命的制高點，實現科技引領。智能汽車將在傳統機械和電子技術的基礎上，融合5G、人工智能、大數據、云計算以及先進傳感器、高端芯片等新技術。因此，發展智能汽車將引領未來先進出行科技集群的全面突破，并由此占據城市出行革命的戰略制高點。

第三，助力城市新舊動能轉換，驅動經濟轉型。由互聯網向物聯網的轉型將帶來傳統產業的升級和新興產業的崛起，進而重塑整個人類社會。而智能汽車將成為物聯網時代最重要的母生態，形成巨大的產業平臺集聚效應。因此，發展智能汽車將帶動城市信息、通信、能源、交通、基建等諸多相關產業的集聚和變革效應，對城市經濟增長產生強勁的新動能，為城市的全面轉型和長期繁榮提供堅實基礎。

第四，帶動區域經濟聯動和產業創新發展，發揮輻射示范作用。發展智能汽車還將具有更深層次的意義：一方面，汽車產業是面向個體消費者的民用大工業，通過產城融合和車路協同的創新實踐，有效探索B2C型（制造商to消費者）產品及其服務與用戶、城市之間的新型關系，以期推動汽車這種復雜民用工業體系的創新性轉型；另一方面，籍由重點城市率先實現智慧城市建設的突破，并帶動周邊城市跟進，有望形成城市集群智能化升級改造的中國模式，可以向全國輻射和示范，引領人類社會未來的發展方向。

需要強調的是，發展智能汽車是牽涉廣泛、要素眾多、主體多元、影響交織的復雜系統工程，涉及到不同的領域、行業、企業、產品、技術、管理、服務、模式，也涉及到諸多個人、各級政府乃至整個社會。正因如此，在建設智慧城市的過程中，既要建立全面覆蓋的集聚平臺，更要構建立體交融的生態系統，以支撐智能汽車的發展；反過來講，在發展智能汽車的過程中，也要致力于實現跨領域、跨行業、跨環節的產城融合，以支撐智慧城市的建設。

基于以上分析，筆者認為，智能汽車與智慧城市相互協同的新型產城融合式發展模式，與依托龍頭企業促進經濟增長的傳統產業集群式發展模式有著本質的不同。過去城市管理者為了發展經濟，努力引進產值規模大、拉動性強的整車企業，并通過吸引一大批供應商落戶于整車企業周圍，來解決相關配套零部件的供貨效率、物流成本等問題，從而形成了一個圍繞汽車“制造”的產業集群。毫無疑問，這種產業集群模式對于推動地方經濟發展起到了巨大作用，但其在城市建設的其他方面發揮的支撐作用非常有限。相比之下，基于智能汽車與智慧城市協同的產城融合模式，不僅可以將與智能汽車相關的諸多新舊領域的制造類企業以及各類科技公司聚集起來，從而更有力地推動城市經濟發展；而且更為重要的是，可以通過智慧城市的新基建支撐智能汽車的有效落地，并通過智能汽車的連接與運載作用助力城市實現制造業效益以外的價值增量，從而形成一個圍繞汽車“制造+服務”的全新產業生態，這必將給城市的綜合運行質量和治理水平帶來革命性的提升。而這恰恰是智慧城市建設的根本訴求所在。

正因如此，城市管理者必須重新認識和深度挖掘新型產城融合（也即車城融合）發展模式所孕育的空前機遇和重大價值，徹底轉變城市的發展理念，以實現引領性的高質量發展：即由過去簡單“造好車”的產業集群理念，向既要“造好車”、又要“用好車”的“制造+服務”的產業生態理念轉變；由主要基于產值和效益的招商引資建廠，向產城融合發展、資源聚合結網的生態共建轉型。這也是本文最核心的觀點之一。

五、智慧城市建設的參與主體及其分工協作

如前所述，作為發展智能汽車的主力軍，汽車企業加入智慧城市建設既有重大意義，更是勢所必然。那么，參與構建智慧城市生態系統的主體究竟有哪些？各主體之間要如何分工協作？特別是汽車企業應承擔什么角色，發揮哪些作用呢？

筆者認為，主導智慧城市生態系統構建的主要有三方力量：一是政府，這是智慧城市建設的主導者，也是基礎設施、相關政策及標準等要素的提供者；二是整供車企，以整車企業為核心，這是城市核心移動載體即智能汽車的提供者，而智能汽車又是城市中各種資源的打通者；三是ICT等科技公司，這是城市網聯基礎支撐的提供者。三方參與主體都至關重要、缺一不可，唯有各自擔當、明確定位、合理分工、有效協作，才能真正完成智慧城市的建設。

如圖3所示，在智慧城市中最為關鍵的移動出行生態中，政府和車企分別主導著城市的固定要素和移動要素。其中，地方政府負責提供交通、公共服務以及各類建筑等基礎設施。面向智慧城市建設，政府既要進行原有要素的升級，也要推進新要素的建設，特別是互聯、能源等新型基礎設施等的建設。這些工作應由政府系統規劃，并組織ICT公司等相關主體具體實施。

而車企首先要開發智能汽車產品以及相關的核心技術，然后要在政府提供的環境下開展自動駕駛和車聯網等測試、示范，最后還要探索出行和物流服務以及補能等新型商業模式，并接入與汽車相關的各種其他服務。這些工作應由車企主導，政府支持，ICT公司等相關主體共同參與。

同時，以政府和車企為各自核心的兩大業務范疇之間的交集部分，是主導者相對模糊的灰色地帶，主要涉及到數據交互以及平臺運營的技術與服務支撐。比如，城市一體化智能出行平臺更應該由政府牽頭建設，但需要充分納入智能出行工具；又如，車企應該主導開發車路協同的相關技術，并積極建立企業自己的車輛管理和用戶管理平臺，這又離不開城市相關基礎設施的支持。

此外，ICT等科技公司是連接和打通城市固定要素和移動要素、實施協同控制的主力，將為城市的云平臺提供各種關鍵技術支撐。除了參與前述政府和車企主導的相關任務之外，ICT公司應在政府的指導下，主導城市中控平臺等的建設與運行，當然這類平臺的所有者一定是政府。

圖3智慧城市移動出行生態的分工與協作

總體而言，構建產城融合的智慧城市不可能一蹴而就，必將經歷近、中、遠期的不同發展階段，每個階段都要取得預期的效果，還要根據此前的實施情況修正后續的工作方案。其核心是將城市中的多元要素都充分連接和有效組合起來，使之各司其職、互為支持，進而實現全局最優的高效運行。毫無疑問，這需要清晰的規劃、多方的參與和大量的投入。

在此筆者想特別強調，地方政府必須充分認識到自身在智慧城市建設中的角色與之前完全不同。應該說，過去政府與企業的關系相對簡單：即政府招商引資，吸引企業前來建廠落戶；而企業做好經營，推動城市經濟增長并提供就業；而未來政府與企業的關系將變得非常復雜而緊密：事實上在智慧城市生態系統中，如果沒有系統的規劃和前瞻的布局，沒有持續的投入和積極的推進，沒有互聯、交通和能源等基礎設施和管理平臺，沒有適度超前的政策體系和應用測試環境，企業實力再強也不可能有所作為，而這一切都有賴于地方政府前瞻規劃并主導各種資源的協調落實。從這個意義上講，地方政府才是智慧城市生態系統最大的擁有者，并且理應成為最有力的推動者和最有效的實踐者。為此，地方政府必須把城市發展的根本目標，由建設產業集群轉變為構建產業生態，這也是實現未來新型產城融合發展的關鍵所在。

六、車企參與智慧城市建設的機遇和挑戰

對于車企來說，能夠作為主導性力量之一參與智慧城市建設，是重大的戰略機遇。對此，筆者有如下認識：

第一，參與智慧城市建設，車企才能更好地打造產品及創新模式。盡管未來智能汽車究竟應該是什么樣子以及應該如何打造和應用尚存諸多未知，但是“閉門造車”一定沒有出路。在產城融合和產業生態化發展的大趨勢下，車企唯有基于區域化的場景、數據和生態，才有可能開發出與運行環境充分匹配的汽車產品，也才有可能探索出適合這種產品運行的新型商業模式。因此，參與智慧城市建設是車企了解乃至定義車輛運行環境，進而有效開發產品、攻關技術和創新運營模式的絕佳機會。也就是說，車企需要城市。

第二，參與智慧城市建設，車企能夠為城市發展做出更大的貢獻。車企成功打造出適于在智慧城市運行的智能汽車，意味著智慧城市已經同步建成了適于智能汽車運行的基礎設施和區域環境。由此，城市可以借助汽車打通各種資源和要素，實現高效的移動性和全面的智能化，從而變得更加宜居、宜業、宜商。同時，企業在當地的蓬勃發展還將帶來經濟增長動能、科技創新資源和優質就業機會。也就是說，城市需要車企。

第三，參與智慧城市的建設，車企可以推動智能汽車和智慧城市的雙重引領。智慧城市的探索不是區域的、局部的、孤立的，而是全國的、全面的、聯動的。產城融合的立體生態一旦建成，一方面將形成智慧城市的成功范式，可以向全國乃至全球其他城市推廣，進而形成高地示范效應；另一方面，將形成智能汽車的成功范式，使車企掌握基于區域場景、數據和生態開發和運行引領性產品的核心競爭力，并把成功經驗復制到全國乃至全球市場，進而成為世界級的汽車強企。

由此可見，建設智慧城市需要地方政府和車企雙向奔赴。尤其是有志于建設引領性智慧城市的地方政府與有志于打造引領性智能汽車產品的整車企業之間，將形成巨大的協同效應。在這方面，當地的龍頭車企具有特殊優勢，不僅天然更受地方政府倚重，而且通常擁有更多的相關本地資源。所以，車企切不可把建設智慧城市視為負擔，只是被動地配合政府工作；恰恰相反，一定要主動參與其中，并積極發揮與地方政府共同推動的主導性作用，以有效把握這次前所未有的產業重構機遇。

當然，車企參與智慧城市建設也面臨著巨大的挑戰。畢竟無論是建設智慧城市，還是打造智能汽車，均為跨領域、跨產業、跨學科的復雜系統工程，當前在全世界范圍內都還處于摸索階段。在網聯化與自動化協同驅動智能化不斷升級的過程中，必須逐步實現共性基礎和關鍵技術的升級，全要素網聯化、自動化、智能化程度的升級，智能產品及其服務、應用的升級，以及產業分工和產業生態的協同升級。這是一種“無人區”的先行創新實踐，無疑具有很大的不確定性，需要有支付高昂試錯成本的準備，甚至可能遭遇失敗。但是想要獲得引領優勢的企業，必須勇敢面對這種挑戰，堅定不移地進行前瞻性布局和開創性嘗試。也正因如此，車企迫切需要明確參與智慧城市建設的合理策略與適宜方案，這將直接決定智能汽車時代企業參與市場競爭的結局。

七、車企參與智慧城市建設的總體戰略

基于綜合研究和系統思考，筆者特提出整車企業參與智慧城市建設的總體戰略如下：車企應堅持以打造智能產品為核心業務，并通過強化技術研發和商業模式創新，逐步擴寬業務邊界至合理范圍；與此同時，應明確需要外部提供支撐的部分，確保自身主導的業務都能順利開展。

圖4整車企業參與智慧城市建設的總體戰略

如圖4所示，首先，車企應努力打造好智能汽車產品，盡可能確保智能汽車有能力充分連接城市要素、有效提供出行服務。這部分的重點工作包括：借助車路協同實現智能輔助駕駛產品的降本提效；面向智慧城市環境開發可在限定區域內落地的高級別自動駕駛產品，并將其應用區域不斷拓展；確保智能座艙與外部生態的連接，并做好車聯網和OTA（空中下載）升級服務等。需要明確的是，車企即便不參與智慧城市建設，也必須面向智慧城市的需求打造智能汽車。

其次，車企應當進行關鍵技術研發并開展測試示范應用。這部分的重點工作包括：儲備高級別自動駕駛技術，開發車路協同算法，進行自動駕駛、5G車聯網和V2G（車輛到電網）等的相關測試，以及開發Robotaxi關鍵技術并進行示范應用等。這些工作需要得到政府提供的產品標準和測試示范環境的支撐。

再次，車企應當基于自身愿景和實力，考慮提供汽車出行服務并構建出行平臺，謀求由汽車制造公司轉型為汽車出行科技公司。這部分的重點工作包括：解決最后一公里（載人、載物）出行移動問題，進行Robotaxi、共享巴士等商業模式的逐步推廣，以及嘗試建立出行平臺，開展車隊的運營、管理和服務等。該出行平臺可能需要與ICT或其他科技公司共建，并且一定要與城市基礎設施充分連接，進而成為城市一體化出行平臺的重要組成部分。對于致力于引領未來汽車產業發展的車企來說，這種商業模式的探索是其長期轉型的必由之路。

最后，車企應當把自身資源投入到上述業務邊界之內，而不能分散至城市基礎設施等其他業務中。盡管后者是智能汽車所必需的，但卻是車企做不了也不應該做的。為此，車企一定要努力撬動地方政府的各種資源，確保城市真正大力地投入，有序實現互聯、交通、能源等相關基礎設施的建設和升級，并逐步構建起覆蓋各種智能管理平臺的城市大腦。

總體上，車企必須建立兩個正確認識：一方面，參與智慧城市建設并無明顯的短期收益，對此不應抱有不合理的期待，但這是車企非做不可的事情，現在就要找準切入點，逐步深度參與；另一方面，智能汽車的開發與運行離不開智慧城市的環境，如果沒有地方政府的投入和支持，高級別的智能汽車是很難落地的，因此車企一定要珍惜參與甚至部分主導智慧城市建設的寶貴機會。

八、車企參與智慧城市建設的策略及當前工作重點

參照前述總體戰略，筆者將車企參與智慧城市建設劃分為三個階段：即局部示范的1.0階段、產業化的2.0階段、規?；?.0階段。筆者建議，當前整車企業應基于“立足1.0、儲備2.0、展望3.0”的原則，從產品/技術、示范應用、商業模式三個維度出發，結合自身實際情況，來確定分階段的策略并開展相關工作。具體各階段的重點任務及目標如圖5所示。

最終，經過各階段的持續推進，車企在產品和技術上將實現車路協同下的高級別自動駕駛汽車的規?；慨a，同時實現智能座艙及車聯網服務對內外部生態的打通和覆蓋，使智能汽車產品在全國市場上更具競爭力；在車輛運行和商業模式上將成為重要的城市出行服務商，也就是既做汽車產品、也做出行服務的新型科技公司，例如Robotaxi逐步實現規?；占皯?，并跨區域運營，從而使企業由單純的“制造”公司轉型為“制造+服務”的公司。

圖5整車企業參與智慧城市建設的分階段策略

當前智慧城市建設正處于1.0階段的關鍵時期，各地紛紛建立自動駕駛汽車及車聯網的示范區。在此過程中，筆者認為車企應扮演起示范區總工程師與總參謀的角色，支持和推動政府統籌規劃、調配資源，這將是車企參與智慧城市建設進而贏得未來競爭優勢的成敗關鍵。事實上，那些沒有被相關地方政府賦予這種職責的車企，也應尋找合適的城市，主動爭取承擔類似的任務。

為了做好城市示范區的總工程師和總參謀，建議車企重點開展以下三方面的工作：

一是充分協助政府做好園區規劃。如前所述，政府、車企、ICT公司代表著建設智慧城市的三方主要參與者。其中，車企應主動牽頭進行示范區的技術規劃，并積極協調、推動相關分工的落地。重點是從汽車的角度對政府和ICT公司提出需求，從而把三方真正連接起來。畢竟相較于政府和ICT公司，車企對汽車的理解更深。同時，還要籍此協助確定地方政府和ICT公司的職責：前者是智慧城市的組織者、擁有者和整合者，必須最大限度地協調利用好各種資源；后者是相關關鍵技術的提供者，必須從軟件角度定義好智慧城市，包括示范區的通信、數據和計算能力等。

二是深度綁定地方政府。一方面，車企應推動地方政府成立一體化的領導小組，統一協調發改、經信、交通、能源、環保、住建、公安等各個職能部門。另一方面，車企可考慮與地方政府合資成立產業平臺公司，采取車企提供少量資金為輔、政府投資和背書吸引社會資本為主的方式，集聚更多的相關資源。這既是為了確保示范區規劃能夠更有效地落地，也是為了控制和分擔創新風險。

三是有序推進園區建設。車企可采取由點及面的方式，先從容易落地和便于主導的工作入手。例如引入自身產品快速推進自動駕駛汽車的測試應用，并從封閉區域和高速公路逐步向更多場景擴展，同時不斷探索新型商業模式。在實踐過程中，車企既要完成份內的工作，包括提供智能網聯汽車產品，提出車聯網的車端標準，嘗試Robotaxi、共享巴士等模式的運行等；也要參與和關注“份外”的工作，如了解智慧停車場等的建設內容和進度。

需要注意的是，如果車企被地方政府賦予了主導智慧城市規劃及建設的職責和使命，那么一定先要把企業內部的組織和分工理順。對此筆者認為，車企的合理對策是成立一家新的子公司或部門來專門負責智慧城市業務，而不宜與現有的經營性業務部門混雜在一起。因為這個新公司或部門可以專注于協調打通企業內部的各類資源，對接協同政府、ICT公司等外部的各類資源，同時不受現有業務的束縛，站在借助智慧城市多方資源構建大出行生態、進而實現企業戰略轉型的高度，來統一規劃和布局示范區乃至整個智慧城市的建設。

總之，智慧城市代表著人類社會未來的發展方向，而智能汽車將在智慧城市中發揮無可替代的核心載體作用。因此，汽車企業參與智慧城市建設具有重要的戰略價值，這既是城市可持續發展的需要，也是汽車產業、產品和技術轉型升級的需要。與此同時，智慧城市和智能汽車必須相輔相成、互為促進、同步發展，否則都無法達到預期的目標和最優的效果。而智能汽車的生態化發展是實現產城融合發展的最佳切入點和抓手。在此過程中，車企有機會、有能力、更有必要積極參與智慧城市的規劃和建設，雖然短期內不會有明顯收益，但這卻是企業構建智能時代核心競爭力的戰略舉措，也是必須全力做好的重點工作。

為此筆者建議，車企應積極尋求并努力把握參與智慧城市建設的機遇，主動擔當、盡早介入、明確目標、大膽探索、系統規劃、重點推進，全力撬動政府力量和多方資源，以實現企業的引領性創新發展。同時，地方政府也應站在城市可持續發展的戰略高度，主導、推動并盡全力支持車企將智能汽車產品在本地區快速落地。最終，在車城雙方的共同努力下，汽車產業重構的巨大潛力將得到充分釋放——未來智能汽車一定會使產城融合發展得到新的升華，而智慧城市也一定會因此更加美好。